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中国农业用水量要占到工农业总用水量的80%以上，处理好农业节约用水疑问，就抓住了节约用水的关键。农业生产就其用水情况可分为两大类，即旱地农业和灌溉农业。灌溉水运转可分为三个环节，输水、灌溉和水分运用。农田节约用水也有必要从这三个环节抓起。 
进行以渠系防渗为中心的灌区工程改造与建造现在，中国农业用水量约4000亿立方米。经过渠系输水每年丢失水量约为一半、即2000亿立方米。当然这部分水量丢失中，一部分可为田间作物运用，部分为环境所用，弥补了地下水。真正意义上的丢失，每年约有500—1000亿立方米。以北京密云县为例，渠系输水每年丢失水量可供北京30—60万人一年的用水量，可见渠系防渗作业有多重要。新建的井灌区应力求完成输水管道化，关于渠灌区，新建及改建的途径应一概要做防渗，并逐渐实施管道化输水。 
采用领先灌水办法与技能，加强田间工程建造灌溉办法对水的运用率也至关重要。洪流漫灌从节约用水视点和生物学视点都不可取，应逐渐推广喷灌、微灌、坐水种等节约用水灌溉办法和技能。要点要处理的是树立起中国节约用水灌溉设备的工业，争夺在近期内从设备的质量、水平缓生产规模到达发达国家的水平。 
加强田间灌溉用水办理，树立节约用水灌溉技能服务体系水的运用率还直接反映在单位耗水量的粮食产量上。据有关资料介绍，国外灌溉领先国家如以色列的水分生产率可达每立方米2.32公斤。北京市昌平区南邵喷灌试验区冬小麦水分生产率已接连几年到达每立方米2.2—2.4公斤。但中国大面积上的作物水分生产率还比较低，中国归纳的作物水分生产率仅为每立方米0.8公斤摆布，进步的空间很大。别的，增加雨水的有用运用也可相应削减田间净灌水量。 
在当前实施家庭承包经营的体系下，考虑到农人的科技文化素质，树立节约用水灌溉技能服务体系，辅导、实施科学灌溉已是燃眉之急。这不仅触及设备技能条件，并且还请求有一套完善的用水办理组织，好是专业办理机构。
农人参加灌溉办理是必然的趋势。把小型灌溉系统移交给农人组织办理，让农人用水者协会办理配(分)水点以下的各途径和田间用水。水源归国家所有，配水权归于政府机构，分水点以下的水量能够由农人办理和分配，乃至能够进入水商场自在生意。
完成农业高效用水，有必要有相应的配套方针。节约用水灌溉的受益者不仅是农业、农人，也有援助工业和城市生活用水，维护生态平衡的社会效益。因而，开展节约用水灌溉的投入方针，要表现国家、团体和农人自己一起负担的准则。树立国家财政、地方财政和农人负担的节约用水灌溉基本建造投资体系。
其次应实施水资源转移运用抵偿，如因城市及工业的开展，抢占农业用水，基建、房地产开发占用犁地要对损坏的节约用水灌溉设备给予合理抵偿，将其用于农业节约用水灌溉的基本建造。
再次是中国现行农田灌溉水价太低。有关方面反映灌溉水价不到水本钱的1/3，所以农人不珍惜水，不在采购节约用水灌溉设备上花钱。有的灌溉办理单位收取的水费捉襟见肘，反而鼓励农人多用水。水价太低，节约用水灌溉工程难以维修更新，老化失修，带病运转，节约用水效益日趋下降等等。农用水价与本钱收费相差悬殊。这种情况有必要尽快改动，按供水本钱和水在农业增产中的效果核定水价，实施计划内用水平价，超计划用水加价，用经济手段节约用水势在必行。